Secretaría de las Mujeres fortalece igualdad y sistema de cuidados
La Secretaría de las Mujeres actualiza el Anexo 13 y crea el Anexo 31 para fortalecer la igualdad sustantiva y consolidar el Sistema Nacional de Cuidados.
La Secretaría de las Mujeres presentó la modernización de los anexos transversales del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), una estrategia que busca fortalecer la política pública en materia de igualdad de género y consolidar el Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados (SNPC), considerado uno de los proyectos prioritarios de la actual administración federal.
Durante su participación en la Semana de la Evaluación Glocal México 2026, organizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), autoridades explicaron los avances alcanzados en la transformación del histórico Anexo Transversal 13, enfocado en igualdad entre mujeres y hombres, así como la creación del nuevo Anexo Transversal 31, diseñado específicamente para identificar y dar seguimiento a los recursos destinados a la construcción de una sociedad de cuidados.
La iniciativa fue desarrollada de manera coordinada entre la Secretaría de las Mujeres y la Unidad de Política y Estrategia para Resultados (UPER) de la SHCP, con el propósito de mejorar la planeación, seguimiento y evaluación de los recursos públicos destinados a políticas transversales.
Del gasto etiquetado a la evaluación de resultados
Durante el panel «Herramientas para Integrar los Enfoques Transversales en el Ciclo Presupuestario», la directora general de Inteligencia, Innovación y Planeación Estratégica para la Mejora Continua de los Programas de la Secretaría de las Mujeres, Patricia Carranza Rodríguez, explicó que la modernización de estos instrumentos busca superar la lógica tradicional de asignación presupuestaria.
La funcionaria señaló que durante años los anexos transversales se utilizaron principalmente para identificar recursos etiquetados, pero ahora el objetivo es convertirlos en herramientas capaces de medir el impacto real de las políticas públicas.
«Queremos escapar del etiquetado inercial y que las herramientas nos ayuden en los procesos de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control de gastos, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de nuestra política pública», destacó.
De acuerdo con la especialista, los anexos transversales no representan recursos adicionales dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, sino mecanismos que permiten conocer cuánto dinero se destina a objetivos específicos, cómo se ejerce y qué resultados genera para la población.
Nace el Anexo Transversal 31 para impulsar el Sistema Nacional de Cuidados
Uno de los anuncios más relevantes fue la consolidación del Anexo Transversal 31, una herramienta presupuestaria inédita que fue diseñada durante 2025 e incorporada por primera vez al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2026.
Este nuevo instrumento concentra recursos provenientes de 47 programas presupuestarios operados por 27 instituciones de la Administración Pública Federal, todos relacionados con la prestación de servicios de cuidado accesibles, incluyentes y de calidad.
La creación de este anexo responde a una de las principales prioridades del Gobierno de México: avanzar en la construcción de un Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados que reconozca el valor económico y social del trabajo de cuidados, históricamente realizado de manera no remunerada por millones de mujeres.
Para formar parte del Anexo 31, los programas deben contribuir al menos a uno de seis objetivos estratégicos:
- Reconocer la importancia social y económica de los cuidados.
- Reducir el tiempo que las familias dedican a estas tareas.
- Redistribuir las responsabilidades de cuidado entre mujeres y hombres.
- Ampliar la cobertura de servicios especializados.
- Eliminar barreras de acceso a servicios de cuidados.
- Garantizar servicios pertinentes y adecuados para las distintas poblaciones.
Asimismo, las acciones contempladas deben beneficiar directamente a alguno de los grupos prioritarios definidos por la política nacional de cuidados:
- Niñas, niños y adolescentes.
- Personas mayores en situación de dependencia.
- Personas con discapacidad.
- Personas cuidadoras.
Fortalecen criterios para garantizar la igualdad sustantiva
Además de la creación del Anexo 31, la Secretaría de las Mujeres informó sobre la actualización del Anexo Transversal 13, considerado el principal instrumento presupuestario para impulsar la igualdad de género en México.
La revisión busca asegurar que los recursos incluidos realmente contribuyan a cerrar brechas de desigualdad y mejorar las condiciones de vida de las mujeres.
A partir de esta modernización, los programas presupuestarios deberán cumplir con al menos uno de seis criterios de elegibilidad:
- Reducir brechas de desigualdad mediante acciones afirmativas.
- Disminuir barreras de acceso a recursos y servicios especializados.
- Mejorar el bienestar de mujeres en situación de vulnerabilidad o exclusión.
- Impulsar la autonomía económica de las mujeres.
- Promover cambios culturales con perspectiva de género.
- Contribuir de manera integral a mejorar las condiciones de vida de las mujeres.
Las autoridades señalaron que estos criterios permitirán una mejor identificación de los programas que realmente generan impactos positivos en materia de igualdad sustantiva y derechos de las mujeres.
Coordinación institucional, clave para el nuevo modelo
La implementación de ambos anexos requirió una amplia coordinación entre diversas dependencias federales.
La Secretaría de las Mujeres destacó la participación de la SHCP, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y otras instituciones involucradas en la prestación de servicios sociales y de cuidados.
Este trabajo conjunto permitió establecer criterios comunes, mecanismos de seguimiento y herramientas de evaluación orientadas a medir el impacto real de los recursos públicos.
Un paso hacia el Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados
Especialistas consideran que la creación del Anexo 31 representa un avance significativo para institucionalizar la política de cuidados en México, un tema que durante años ha sido impulsado por organismos internacionales, académicos y organizaciones de la sociedad civil.
El Sistema Nacional y Progresivo de Cuidados forma parte de los compromisos estratégicos del Gobierno Federal para reducir las desigualdades derivadas de la distribución desigual de las tareas de cuidado, promover la corresponsabilidad entre el Estado, las familias, el sector privado y las comunidades, así como ampliar los servicios destinados a personas que requieren apoyo para su bienestar cotidiano.
Con la modernización de los anexos transversales y la incorporación de mecanismos de evaluación más robustos, el Gobierno de México busca que el presupuesto público se convierta en una herramienta más efectiva para avanzar en la igualdad sustantiva, garantizar el derecho al cuidado y mejorar la calidad de vida de millones de personas en el país.
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