Sheinbaum presenta reforma contra doble nacionalidad
La iniciativa plantea que quienes aspiren a la Presidencia, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de CDMX tengan únicamente nacionalidad mexicana. Si poseen otra, deberán renunciar a ella antes de solicitar su registro como candidatos.
Tener doble nacionalidad no estaría prohibido para los mexicanos, pero podría convertirse en un impedimento para quienes quieran ocupar los principales cargos ejecutivos del país.
La presidenta Claudia Sheinbaum presentó este jueves 27 de agosto una iniciativa de reforma constitucional para exigir que quienes aspiren a la Presidencia de la República, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de Ciudad de México tengan exclusivamente nacionalidad mexicana.
La propuesta establece que una persona que tenga otra nacionalidad podrá competir, pero primero deberá renunciar a ella antes de solicitar formalmente su registro como candidata.
Y la restricción no terminaría después de ganar la elección.
Quien ocupe alguno de estos cargos tampoco podría adquirir otra nacionalidad, utilizar determinados documentos de otro Estado para invocar esa ciudadanía ni acogerse a la protección diplomática de otro país durante el ejercicio de sus funciones.
La iniciativa será enviada este jueves al Congreso de la Unión y todavía no está vigente.
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¿Qué propone la reforma de doble nacionalidad?
La consejera jurídica del Ejecutivo federal, Luisa María Alcalde, presentó durante la conferencia matutina los principales cambios planteados por el Gobierno.
Para la Presidencia se propone establecer expresamente como requisito: ser mexicano o mexicana por nacimiento; estar en pleno goce de los derechos; ser hijo o hija de padre o madre mexicanos; no tener ni adquirir otra nacionalidad y, si se posee una segunda, renunciar a ella antes de solicitar el registro como candidato o candidata.
También se mantiene el requisito de haber residido en México durante al menos 20 años.
La misma restricción sobre nacionalidad sería incorporada para quienes busquen una gubernatura y la Jefatura de Gobierno capitalina.
¿A qué cargos aplicaría?
La iniciativa está dirigida específicamente a tres tipos de cargos:
- Presidencia de la República
- Gubernaturas de los estados
- Jefatura de Gobierno de Ciudad de México
Para conseguirlo, el Gobierno plantea modificar las disposiciones constitucionales correspondientes a esos cargos, particularmente los artículos 82, 116 y 122, de acuerdo con la explicación presentada este jueves.
Esto es importante porque la iniciativa no establece una prohibición general para todos los cargos públicos ni para todos los mexicanos con doble nacionalidad.
¿Los mexicanos ya no podrán tener doble nacionalidad?
No. La iniciativa no propone eliminar la doble nacionalidad en México.
Una persona podría continuar siendo mexicana y tener también la nacionalidad estadounidense, española, canadiense o de cualquier otro país conforme a las leyes correspondientes.
La restricción aparecería únicamente cuando esa persona quisiera registrarse como candidata a uno de los cargos contemplados.
Sheinbaum explicó que el planteamiento consiste en que quien aspire a encabezar un Poder Ejecutivo tenga solamente la nacionalidad mexicana.
Por ello, un mexicano con doble nacionalidad que no pretenda competir por esos cargos no tendría que renunciar a su segunda nacionalidad por esta reforma.
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¿Cuándo tendría que renunciar a la otra nacionalidad?
La propuesta establece un momento específico: antes de solicitar el registro como candidato o candidata.
Eso significa que tener doble nacionalidad previamente no necesariamente impediría competir.
La persona tendría la posibilidad de renunciar a la otra nacionalidad y acreditar el cumplimiento del nuevo requisito antes de formalizar su candidatura.
Sin embargo, aquí aparece uno de los aspectos que todavía tendrá que desarrollarse legalmente.
También cambiará la Ley de Nacionalidad
El Gobierno anunció que la reforma constitucional estaría acompañada posteriormente por modificaciones a la Ley de Nacionalidad.
El objetivo será establecer el procedimiento mediante el cual una persona pueda acreditar que renunció a su segunda nacionalidad.
Alcalde explicó que deberán establecerse los pasos a seguir ante las autoridades mexicanas y las correspondientes al otro país.
Esto será importante porque las reglas para renunciar a una nacionalidad varían entre países. No basta necesariamente con declarar ante una autoridad mexicana que ya no se desea conservarla.
El procedimiento deberá garantizar que la renuncia sea jurídicamente válida conforme a las reglas aplicables.
¿Qué pasaría después de ganar la elección?
La iniciativa va más allá del requisito para convertirse en candidato.
Una persona que ya ocupe la Presidencia tampoco podría adquirir ni solicitar otra nacionalidad durante su mandato.
Además, la propuesta establece que no podría invocar ante una autoridad extranjera una nacionalidad distinta de la mexicana.
La restricción incluiría: el uso de un pasaporte o documento de identidad expedido por otro Estado para efectos vinculados con esa ciudadanía; el ejercicio de derechos políticos derivados de otra ciudadanía; y acogerse a la protección diplomática de otro país.
El incumplimiento sería sancionado conforme al Título Cuarto de la Constitución, relacionado con las responsabilidades de los servidores públicos.
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¿Por qué Sheinbaum quiere cambiar la Constitución?
La presidenta argumentó que el objetivo es garantizar que quienes encabecen los gobiernos tengan como prioridad exclusivamente los intereses de México.
Sheinbaum sostuvo que una persona con doble nacionalidad es ciudadana de dos Estados y planteó que esto podría generar dudas sobre cuál representa su interés principal.
El Gobierno también ha vinculado la iniciativa con su postura frente a posibles actos de injerencia extranjera.
La Consejería Jurídica sostiene, además, que actualmente existe un problema de interpretación en la Constitución respecto de las personas mexicanas por nacimiento que también poseen otra nacionalidad.
¿La Constitución actualmente permite un presidente con doble nacionalidad?
Aquí está precisamente el debate que pretende resolver la iniciativa.
La Constitución establece requisitos específicos de nacionalidad para ocupar la Presidencia y también contiene disposiciones relacionadas con mexicanos que poseen otra nacionalidad.
Sin embargo, el Gobierno sostiene que existe un vacío o confusión interpretativa respecto de una persona mexicana por nacimiento que ya tiene otra nacionalidad y posteriormente pretende competir por estos cargos.
La reforma pretende eliminar esa discusión estableciendo expresamente que la persona no puede conservar otra nacionalidad.
¿La reforma está relacionada con García Cabeza de Vaca?
La discusión ocurre en medio de referencias de Sheinbaum al exgobernador de Tamaulipas Francisco Javier García Cabeza de Vaca, quien posee nacionalidad mexicana y estadounidense.
Durante la conferencia de este jueves se preguntó directamente a Sheinbaum si la reforma cerraría la puerta a una eventual candidatura presidencial del exgobernador.
La presidenta respondió que sería difícil lanzar una candidatura desde otro país.
Sin embargo, jurídicamente es importante separar ambas cuestiones.
La iniciativa no menciona a una persona específica como destinataria de la reforma.
Si fuera aprobada en los términos presentados, establecería un requisito general para cualquier persona con otra nacionalidad que pretenda competir por los cargos incluidos.
¿Cabeza de Vaca podría ser candidato actualmente?
El coordinador general de Política y Gobierno, Arturo Zaldívar, señaló durante la conferencia que la existencia de una orden de aprehensión no implica automáticamente que una persona pierda sus derechos político-electorales.
Explicó que una eventual controversia tendría que ser resuelta por las autoridades electorales y que determinadas circunstancias procesales podrían modificar esa situación.
Por ello, tampoco sería correcto afirmar que la nueva iniciativa automáticamente “impide” actualmente una candidatura específica.
Primero tendría que aprobarse la reforma y después analizarse su aplicación conforme a las reglas electorales correspondientes.
¿Aplicaría para las elecciones de 2027?
Éste es otro punto que todavía requiere cautela.
La iniciativa apenas será enviada al Congreso y tendrá que pasar por un proceso legislativo.
Por ello, no puede darse por hecho que ya será requisito para una elección determinada.
El texto definitivo, sus disposiciones transitorias y la fecha de entrada en vigor serán fundamentales para establecer a partir de qué proceso electoral tendría efectos.
¿Y para la elección presidencial de 2030?
Por la misma razón, todavía no puede asegurarse definitivamente cómo impactará las candidaturas de 2030.
Si la reforma es aprobada y entra en vigor antes del proceso electoral correspondiente, una persona con doble nacionalidad que pretenda competir por la Presidencia tendría que cumplir el nuevo requisito.
Pero la iniciativa todavía puede sufrir modificaciones durante su discusión legislativa.
¿Qué necesita para ser aprobada?
No estamos ante una ley ordinaria, sino ante una reforma constitucional. Eso significa que no basta con que Sheinbaum envíe la iniciativa al Congreso.
Para modificar la Constitución se requiere el voto favorable de dos terceras partes de los legisladores presentes en ambas cámaras del Congreso y posteriormente la aprobación de la mayoría de las legislaturas de los estados y de Ciudad de México.
Después debe realizarse la declaratoria constitucional y publicarse la reforma para que pueda entrar en vigor conforme a sus disposiciones.
Preguntas frecuentes
¿Sheinbaum quiere prohibir la doble nacionalidad en México?
No. La iniciativa no elimina la doble nacionalidad para los mexicanos. Establece una restricción para quienes quieran ocupar la Presidencia, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de CDMX.
¿Una persona con doble nacionalidad podría ser candidata?
Sí, pero de aprobarse la reforma tendría que renunciar primero a su otra nacionalidad antes de solicitar el registro.
¿Qué cargos están incluidos?
Presidencia de México, gubernaturas de los estados y Jefatura de Gobierno de Ciudad de México.
¿Podrían recuperar otra nacionalidad después de ganar?
Durante el ejercicio del cargo, la propuesta establece que no podrían adquirir ni solicitar otra nacionalidad.
¿Ya está aprobada?
No. Es una iniciativa de reforma constitucional que será enviada al Congreso para su discusión.
