Presupuesto para cambio climático caerá 52 mil millones de pesos en 2027
El presupuesto propuesto para enfrentar los efectos del cambio climático en México disminuirá en más de 52 mil millones de pesos durante 2027, de acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF).
El Anexo 16, Recursos para la Adaptación y Mitigación de los Efectos del Cambio Climático, contempla 160 mil 120.9 millones de pesos para 2027, frente a los 212 mil 569.7 millones aprobados para 2026.
Esto representa una reducción nominal de aproximadamente 52 mil 449 millones de pesos, equivalente a 24.7%.
La disminución ocurre mientras México enfrenta fenómenos meteorológicos como sequías, lluvias torrenciales, inundaciones, incendios y temperaturas extremas, pero el análisis del presupuesto revela otro elemento relevante: una parte importante del dinero etiquetado como gasto climático no se concentra exclusivamente en programas ambientales tradicionales.
Infraestructura ferroviaria y Sembrando Vida se encuentran entre las partidas que absorben mayores cantidades dentro del anexo.
¿Cuánto presupuesto tendrá México para cambio climático en 2027?
El PPEF 2027 plantea destinar: 160 mil 120.9 millones de pesos al Anexo 16 para adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
La cantidad equivale aproximadamente al 1.51% del presupuesto federal total previsto para 2027.
La comparación con 2026 permite dimensionar la reducción:
| Año | Recursos para cambio climático |
|---|---|
| 2026 aprobado | $212,569.7 millones |
| 2027 propuesto | $160,120.9 millones |
| Diferencia | -$52,448.8 millones |
| Variación nominal | -24.7% |
El monto de 2026 está documentado en el propio Anexo 16 del Presupuesto de Egresos vigente.
Por lo tanto, hablar únicamente de una caída de “50 mil millones” simplifica el dato: la diferencia nominal exacta ronda los 52.4 mil millones de pesos.
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¿Qué es el Anexo 16 del Presupuesto?
El Anexo 16 es el apartado del Presupuesto de Egresos de la Federación que identifica recursos vinculados con la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
No se trata únicamente del presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
El anexo agrupa recursos de diferentes dependencias y programas que, de acuerdo con la metodología presupuestaria, contribuyen a objetivos relacionados con política climática.
Entre éstos se encuentran acciones asociadas con biodiversidad, recursos hídricos, seguridad alimentaria, infraestructura, sectores productivos y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Esta distinción es importante porque explica por qué dentro del denominado presupuesto climático aparecen programas de transporte, bienestar, energía e infraestructura.
Trenes recibirán más de 54 mil millones del presupuesto climático
Una de las partidas más grandes identificadas dentro del Anexo 16 para 2027 corresponde a infraestructura ferroviaria.
El monto asciende a aproximadamente: 54 mil 358.4 millones de pesos.
Esto significa que alrededor de uno de cada tres pesos del Anexo 16 estaría relacionado con esta partida ferroviaria.
El argumento para incluir proyectos de transporte ferroviario dentro de políticas climáticas suele estar relacionado con su potencial para reducir emisiones frente a otros medios de transporte.
Sin embargo, su incorporación también abre una discusión sobre cuánto del presupuesto etiquetado para cambio climático corresponde directamente a acciones ambientales y cuánto se dirige a grandes proyectos de infraestructura.
Sembrando Vida tendrá 40 mil 500 millones de pesos
Otro de los grandes componentes es Sembrando Vida.
Para 2027 aparecen alrededor de: 40 mil 500 millones de pesos asociados con este programa dentro del gasto climático.
El programa busca combinar apoyos sociales y productivos con sistemas agroforestales y acciones de restauración.
La metodología presupuestaria de 2026, por ejemplo, relacionó Sembrando Vida con acciones como fortalecimiento de viveros comunitarios, producción de especies nativas, restauración ecológica y conectividad agroforestal.
En 2026, el programa tenía 39 mil 100 millones de pesos incorporados al Anexo 16.
Para 2027 la cifra reportada aumenta a aproximadamente 40 mil 500 millones.
Trenes y Sembrando Vida concentran casi 60% del anexo
Al sumar las dos grandes partidas se obtiene un dato relevante.
Infraestructura ferroviaria:
54,358.4 millones de pesos
Sembrando Vida:
40,500 millones de pesos
En conjunto representan aproximadamente:
94,858 millones de pesos.
Es decir, cerca del 59% de los 160 mil 120.9 millones de pesos propuestos en el Anexo 16.
La concentración ayuda a explicar por qué el tamaño total del presupuesto climático no puede interpretarse automáticamente como dinero destinado exclusivamente a conservación ambiental, reforestación o combate directo de emisiones.
Pemex también aparece dentro del gasto climático
El presupuesto climático incluye además recursos vinculados con el sector energético y Petróleos Mexicanos (Pemex).
Información publicada tras la presentación del PPEF señala alrededor de 10 mil millones de pesos asociados con Pemex dentro del anexo climático de 2027.
La inclusión de recursos relacionados con hidrocarburos en este tipo de anexos ha generado cuestionamientos sobre los criterios utilizados para clasificar determinadas partidas como acciones de mitigación o adaptación.
No es una discusión nueva.
La metodología presupuestaria de 2026 ya incorporaba programas de política energética e hidrocarburos dentro del Anexo 16, vinculándolos con objetivos como prevención y mitigación de impactos ambientales y transición hacia una economía baja en carbono.
¿Entonces todo el dinero del Anexo 16 va directamente al medio ambiente?
No.
Ésta es probablemente la aclaración más importante para los lectores.
El Anexo 16 es transversal, por lo que incorpora programas de distintas secretarías y dependencias cuando se considera que alguna de sus acciones contribuye a objetivos climáticos.
Por ello, el monto de 160 mil millones de pesos no equivale al presupuesto de Semarnat ni significa que todo ese dinero se utilizará directamente en conservación, combate de incendios, áreas naturales protegidas o reducción de emisiones.
La metodología permite incorporar gasto de sectores como transporte, bienestar y energía.
Organizaciones que han estudiado históricamente este anexo han señalado además dificultades para medir cuánto contribuyen efectivamente algunos programas a los objetivos de adaptación y mitigación.
Semarnat tendrá más recursos en 2027
Existe, además, una aparente contradicción que conviene explicar.
Aunque el Anexo 16 disminuye, el presupuesto planteado para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y sus órganos desconcentrados asciende a aproximadamente 49 mil 508 millones de pesos, lo que representa un incremento reportado de 8.65% frente a 2026.
Por eso no sería correcto afirmar simplemente que “todo el presupuesto ambiental de México cae 24.7%”.
Lo que disminuye 24.7% es específicamente el monto propuesto del Anexo Transversal 16 para adaptación y mitigación del cambio climático.
Son conceptos presupuestarios distintos.
¿Por qué baja el presupuesto climático si Semarnat aumenta?
Porque el Anexo 16 reúne recursos distribuidos entre múltiples dependencias y programas.
Una reducción o incremento en grandes partidas puede modificar considerablemente el total, aunque el presupuesto de Semarnat se comporte de manera diferente.
Esta composición también provoca que los cambios en infraestructura ferroviaria, programas sociales o determinadas políticas energéticas tengan un impacto considerable en la cifra global etiquetada como gasto climático.
De hecho, en años anteriores la incorporación de grandes proyectos produjo fuertes movimientos en el tamaño del anexo.
El observatorio especializado en presupuesto climático identifica un aumento sustancial a partir de 2023 relacionado precisamente con la incorporación de programas prioritarios y grandes proyectos.
El presupuesto climático representa 1.5% del gasto federal
Otra forma de dimensionar la propuesta es compararla con el presupuesto total.
Los 160 mil 120.9 millones de pesos representarían aproximadamente 1.51% del gasto federal previsto para 2027.
En contraste, el gasto neto total planteado por el Ejecutivo para el próximo año supera los 10.6 billones de pesos.
El Paquete Económico 2027 ya fue presentado por Hacienda y contiene tanto las previsiones de ingresos como el Proyecto de Presupuesto de Egresos.
¿Ya está aprobado el presupuesto para cambio climático de 2027?
No.
Éste es otro punto que debemos dejar claro.
Las cifras forman parte del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2027, presentado por el Ejecutivo.
Por lo tanto, todavía pueden cambiar durante la discusión legislativa.
La Cámara de Diputados deberá analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos antes de que las asignaciones para 2027 sean definitivas.
La propia plataforma de Hacienda identifica el documento actualmente como Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2027.
¿Qué pasa si los diputados modifican el Anexo 16?
Durante la discusión presupuestaria, la Cámara de Diputados puede realizar modificaciones a las asignaciones propuestas por el Ejecutivo.
Esto significa que los 160 mil 120.9 millones de pesos no deben presentarse todavía como el presupuesto definitivopara cambio climático en 2027.
La cifra que finalmente deberá utilizarse como referencia será la que aparezca en el Presupuesto de Egresos aprobado.
En Infopoder actualizaremos esta información cuando concluya la discusión presupuestaria.
México enfrenta un año marcado por fenómenos extremos
La discusión presupuestaria llega en un contexto en el que los efectos asociados al clima tienen cada vez mayor importancia para las finanzas públicas.
Sequías, incendios forestales, inundaciones, olas de calor y lluvias extremas generan costos para infraestructura, agricultura, suministro de agua y comunidades.
Por eso, además del monto global, una de las preguntas centrales será qué proporción de los recursos termina financiando acciones capaces de reducir vulnerabilidades o emisiones de manera medible.
La discusión no se limita, por tanto, a cuánto dinero aparece en el Anexo 16, sino a cómo se utiliza y cómo se evalúan sus resultados.
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Preguntas frecuentes
¿Cuánto presupuesto tendrá cambio climático en 2027?
El PPEF propone 160 mil 120.9 millones de pesos dentro del Anexo 16 para adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.
¿Cuánto tenía en 2026?
El Presupuesto de Egresos 2026 aprobó 212 mil 569.7 millones de pesos para el Anexo 16.
¿Cuánto disminuye?
La diferencia nominal es de aproximadamente 52 mil 449 millones de pesos, equivalente a una caída de 24.7%.
¿Por qué hay trenes dentro del presupuesto climático?
El Anexo 16 es transversal y puede incorporar programas de diferentes dependencias cuyas acciones sean clasificadas como contribuciones a objetivos de adaptación o mitigación. El transporte ferroviario aparece entre las partidas de mayor tamaño para 2027.
¿Sembrando Vida forma parte del presupuesto climático?
Sí. Para 2027 se reportan aproximadamente 40 mil 500 millones de pesos de Sembrando Vida dentro del Anexo 16.
¿El presupuesto ya fue aprobado?
No. Las cifras pertenecen al Proyecto de Presupuesto de Egresos 2027 y todavía deben pasar por la Cámara de Diputados.
