Sheinbaum explica cambios a Modalidad 40 del IMSS: nuevas reglas y a quién afectan
La Modalidad 40 del IMSS cambia desde el 22 de octubre: Sheinbaum explica por qué y qué pasará con quienes ya están inscritos.
La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo explicó durante su conferencia matutina por qué el Gobierno federal decidió regular la Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), un mecanismo que permite a las personas continuar cotizando voluntariamente después de dejar un empleo formal.
La mandataria vinculó la decisión con la detección de presuntas irregularidades en el uso del esquema, que habrían permitido obtener pensiones superiores a las que legalmente correspondían a algunos beneficiarios.
Sheinbaum también señaló que el Gobierno realizó una revisión del impacto financiero de esta modalidad.
La explicación presidencial se produce un día después de que el Consejo Técnico del IMSS publicara en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un acuerdo con medidas temporales que modifican las condiciones de incorporación.
La Modalidad 40 no desaparece, pero las personas que soliciten incorporarse a partir del 22 de octubre deberán sujetarse a nuevas reglas sobre el salario de cotización, la fecha de inicio del aseguramiento y el procedimiento de inscripción.
¿Por qué Sheinbaum decidió regular la Modalidad 40?
Durante la mañanera de este jueves, la presidenta explicó que la decisión surgió de una revisión gubernamental sobre el funcionamiento de las pensiones y las posibles irregularidades asociadas con determinadas operaciones.
Según la mandataria, se identificaron presuntos esquemas fraudulentos que habrían generado un impacto económico considerable.
Al referirse a su posible magnitud, habló de cientos de miles de millones de pesos, aunque no presentó un desglose público que permitiera identificar los casos, los periodos o la metodología utilizada para obtener esa estimación.
El Gobierno sostiene que los ajustes buscan evitar prácticas de simulación y garantizar que la continuación voluntaria se utilice conforme a su finalidad.
La decisión también responde a la necesidad de evaluar la sostenibilidad financiera del esquema en el mediano y largo plazos.
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¿Qué cambió en la Modalidad 40 del IMSS desde el 22 de octubre?
El Consejo Técnico del IMSS aprobó el acuerdo ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG durante una sesión extraordinaria celebrada el 10 de octubre.
El documento fue publicado en el DOF el 21 de octubre y entró en vigor hoy jueves 22 de octubre de 2026.
Los cambios principales son:
| Aspecto | Antes | Nuevas medidas temporales |
|---|---|---|
| Salario de cotización | Podía elegirse un salario superior al último registrado, sujeto a límites legales | Se toma el último salario al causar baja o hasta ese monto más una UMA |
| Incorporación retroactiva | Existían mecanismos de inscripción y pago por periodos anteriores conforme a reglas aplicables | Los nuevos aseguramientos comienzan desde la fecha de solicitud |
| Inscripción | Se utilizaban procedimientos presenciales y digitales | El IMSS deberá habilitar mecanismos exclusivamente digitales |
| Personas ya inscritas | Continuaban bajo sus condiciones contratadas | Las conservan hasta concluir el periodo vigente |
| Evaluación financiera | Funcionamiento bajo la normativa anterior | Se ordena un análisis del impacto financiero y posibles reformas posteriores |
Las medidas tienen carácter temporal mientras se desarrolla el análisis financiero y el Consejo Técnico determina los siguientes pasos.
El cambio más importante: límite al salario de cotización
Una de las modificaciones con mayor impacto para quienes planeaban utilizar la Modalidad 40 es el nuevo criterio para elegir el salario base de cotización.
Anteriormente, una persona podía incorporarse con un salario superior al que tenía al dejar su empleo, siempre que cumpliera las disposiciones aplicables y respetara el límite legal de cotización.
Esta posibilidad era especialmente relevante para trabajadores que buscaban mejorar el promedio salarial utilizado para calcular su pensión bajo el régimen de la Ley del Seguro Social de 1973.
Con el nuevo acuerdo, las incorporaciones sujetas a las medidas temporales deberán realizarse tomando como referencia:
- El último salario base de cotización registrado cuando la persona causó baja del régimen obligatorio.
- O un salario de hasta ese importe más una Unidad de Medida y Actualización (UMA).
El documento también establece que el salario considerado no podrá ser inferior al salario mínimo general aplicable.
Esto limita la posibilidad de aumentar considerablemente el salario de cotización mediante una nueva inscripción a la Modalidad 40.
Ejemplo de cómo funciona el nuevo límite
Supongamos que una persona dejó su empleo con un salario base de cotización de 500 pesos diarios.
Bajo el nuevo criterio, no podría elegir libremente un salario mucho más alto para su nueva incorporación.
Su referencia sería el último salario registrado, con el margen adicional de hasta una UMA previsto en el acuerdo.
Este ejemplo es ilustrativo y no constituye un cálculo individual de cuotas o pensión.
¿Qué pasa con quienes ya están inscritos en la Modalidad 40?
El acuerdo contiene una disposición para proteger a las personas que ya participaban en la Modalidad 40 cuando entraron en vigor los cambios.
Quienes estaban inscritos al 22 de octubre podrán conservar las condiciones vigentes hasta que termine el periodo contratado.
Además, el IMSS reconoce las semanas y los salarios efectivamente cotizados y pagados, que mantendrán sus efectos para calcular futuros derechos pensionarios.
Esto significa que las nuevas reglas no eliminan automáticamente las aportaciones realizadas ni desconocen las semanas previamente reconocidas.
Sin embargo, existe una diferencia importante entre continuar un periodo vigente y solicitar una nueva incorporación.
Cuando concluya el periodo contratado, una persona que busque volver a inscribirse deberá revisar las condiciones aplicables en ese momento.
El acuerdo no garantiza que las renovaciones o nuevas contrataciones puedan realizarse indefinidamente bajo las reglas anteriores.
¿Se eliminan los pagos retroactivos de la Modalidad 40?
El nuevo acuerdo establece que los aseguramientos sujetos a estas medidas comenzarán exclusivamente a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
Esto impide iniciar una nueva incorporación con una fecha anterior a la solicitud bajo el mecanismo regulado.
La disposición busca dar mayor control y trazabilidad a los registros afiliatorios.
No debe confundirse con la eliminación de semanas que ya fueron cotizadas y pagadas legalmente.
El IMSS señala que esos periodos mantienen sus efectos para el reconocimiento de derechos pensionarios.
¿Qué es la Modalidad 40 y para qué sirve?
La Modalidad 40 se conoce oficialmente como Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio del Seguro Social.
Permite que personas que dejaron de cotizar mediante un empleo formal continúen realizando aportaciones al IMSS para conservar o fortalecer determinados derechos relacionados con su pensión.
Es especialmente utilizada por personas que comenzaron a cotizar antes del 1 de julio de 1997, debido a las reglas de cálculo de pensiones del régimen de 1973.
En ese régimen, el salario promedio de las últimas 250 semanas cotizadas, junto con la edad y el total de semanas reconocidas, puede influir en el monto de la pensión.
Por esa razón, aumentar el salario de cotización durante los últimos años de vida laboral se convirtió en una estrategia utilizada por algunos asegurados.
La nueva regulación modifica las posibilidades de aplicar esa estrategia mediante nuevas incorporaciones.
Es importante recordar que la Modalidad 40 no proporciona, por sí sola, servicios médicos durante el periodo de continuación voluntaria.
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¿Qué diferencia hay entre la Ley 73 y la Ley 97?
Los efectos de la Modalidad 40 dependen del régimen pensionario de cada persona.
Ley 73: corresponde a quienes comenzaron a cotizar antes del 1 de julio de 1997 y cumplen las condiciones para pensionarse bajo ese régimen. El cálculo considera, entre otros factores, semanas cotizadas, edad y salario promedio de las últimas 250 semanas.
Ley 97: corresponde al sistema de cuentas individuales, en el que los recursos acumulados en la Afore tienen un papel central en el financiamiento de la pensión.
En ambos casos, continuar cotizando puede tener consecuencias sobre los derechos pensionarios, pero los beneficios y costos no son iguales.
Por ello, antes de contratar o modificar la Modalidad 40, es importante revisar el historial de cotización y solicitar una estimación individual.
IMSS revisará durante seis meses el impacto financiero
El Consejo Técnico ordenó a la Dirección de Finanzas, mediante la Unidad de Riesgos Financieros y Actuariales, analizar los efectos de la Modalidad 40 sobre la situación financiera del instituto.
El plazo máximo para este análisis es de seis meses.
Una vez recibidos los resultados, la Dirección Jurídica tendrá un plazo adicional de hasta seis meses para coordinar una propuesta de modificación normativa.
La propuesta deberá presentarse al Consejo Técnico para su consideración.
Por tanto, las medidas actuales no representan necesariamente la regulación definitiva.
El IMSS podría proponer cambios adicionales después de concluir el estudio.
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Especialistas cuestionan el alcance legal de los cambios
La regulación también ha generado cuestionamientos sobre las facultades del Consejo Técnico para modificar condiciones de incorporación mediante un acuerdo administrativo.
Especialistas en seguridad social han advertido que determinadas restricciones podrían requerir una reforma a la legislación y no solamente disposiciones internas del IMSS.
El debate se concentra especialmente en el nuevo límite salarial y en la protección de los derechos de las personas aseguradas.
El hecho de que existan cuestionamientos jurídicos no significa que el acuerdo haya sido invalidado.
Hasta el momento, las medidas publicadas se encuentran vigentes, sin perjuicio de los recursos legales que pudieran promover las personas afectadas.
¿Qué deben hacer quienes planeaban contratar la Modalidad 40?
Las personas interesadas deben revisar su situación antes de comprometer recursos a un plan de cotización.
Conviene verificar el último salario registrado ante el IMSS, el número de semanas reconocidas, la fecha de baja y el régimen pensionario aplicable.
Quienes ya están inscritos deben identificar la duración de su periodo contratado y conservar los comprobantes de pago.
También es recomendable solicitar información directamente al IMSS antes de realizar trámites o contratar asesorías privadas.
La institución deberá ajustar sus sistemas para que las nuevas inscripciones se efectúen mediante mecanismos digitales.
El portal oficial para consultar información es https://www.imss.gob.mx/
Preguntas frecuentes
¿Sheinbaum eliminó la Modalidad 40 del IMSS?
No. El esquema continúa, pero se modificaron temporalmente las condiciones para nuevas incorporaciones.
¿Cuándo entraron en vigor los cambios?
El jueves 22 de octubre de 2026.
¿Qué pasa si ya estoy pagando la Modalidad 40?
El acuerdo establece que puedes mantener las condiciones actuales hasta terminar el periodo contratado. Tus semanas y salarios efectivamente pagados conservan su reconocimiento.
¿Todavía puedo aumentar mi pensión con la Modalidad 40?
Depende de tu régimen pensionario, historial laboral, semanas cotizadas y salario permitido. El nuevo límite reduce las posibilidades de elevar considerablemente el salario mediante una nueva inscripción.
¿Puedo volver a contratarla con las mismas condiciones?
No está garantizado. Una nueva incorporación deberá sujetarse a las reglas aplicables cuando presentes la solicitud.
¿El IMSS seguirá modificando las reglas?
El Consejo Técnico ordenó un análisis financiero y la elaboración de una posible propuesta normativa posterior.
