Modalidad 40 del IMSS: Senado buscará citar a Zoé Robledo para explicar cambios
El Senado buscará citar a Zoé Robledo para aclarar los cambios a la Modalidad 40 del IMSS. Aún no hay fecha para la reunión.
El Senado de la República buscará convocar al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Zoé Robledo Aburto, para que explique los cambios a la Modalidad 40, que entraron en vigor este jueves y han generado inquietud entre trabajadores que planean mejorar su futura pensión.
El presidente de la Comisión de Seguridad Social del Senado, Alfonso Cepeda Salas, adelantó que se buscará una reunión para conocer los motivos, alcances y consecuencias de las nuevas disposiciones aprobadas por el Consejo Técnico del IMSS.
El legislador reconoció que, debido a la agenda del director general, podría acudir en su representación personal especializado del instituto.
Hasta este jueves no se ha informado una fecha para la reunión ni se ha confirmado una comparecencia formal ante el pleno.
La reacción legislativa ocurre después de que el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) estableciera nuevas condiciones para ingresar a la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40.
¿Por qué el Senado quiere citar a Zoé Robledo?
La Comisión de Seguridad Social busca que el IMSS aclare las razones por las que decidió modificar las condiciones de inscripción a la Modalidad 40.
Entre los puntos que requieren explicación están el nuevo límite salarial para quienes soliciten incorporarse, la eliminación de altas retroactivas y el tratamiento de los trabajadores que ya estaban inscritos.
Alfonso Cepeda Salas sostuvo que los cambios no significan la desaparición de la Modalidad 40, sino una modificación de sus requisitos.
También planteó la necesidad de revisar la sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones.
Sin embargo, el senador consideró que las modificaciones tendrían mayor legitimidad si fueran discutidas por el Congreso, particularmente cuando sus efectos alcanzan derechos y condiciones establecidos en la legislación.
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¿Qué cambió en la Modalidad 40 del IMSS?
Las nuevas disposiciones entraron en vigor el 22 de octubre de 2026, después de su publicación en el DOF el día 21.
Los principales ajustes son:
| Tema | Nueva disposición |
|---|---|
| Salario de cotización | Para nuevas incorporaciones, el último salario base registrado más un margen máximo de una UMA |
| Pagos retroactivos | Las nuevas solicitudes no podrán cubrir periodos anteriores |
| Inscripción | Trámite mediante medios digitales |
| Personas ya inscritas | Conservan las condiciones vigentes hasta concluir el periodo contratado |
| Trabajadores independientes | No podrán mantener simultáneamente la incorporación correspondiente y la Modalidad 40 |
| Revisión financiera | El IMSS realizará un estudio sobre el impacto del esquema |
Estas medidas no eliminan la Modalidad 40, pero modifican las opciones disponibles para quienes buscan incorporarse bajo las nuevas reglas.
El impacto concreto dependerá de la situación laboral, las semanas cotizadas y el salario registrado de cada persona.
¿Qué pasará con quienes ya pagan la Modalidad 40?
El acuerdo distingue entre quienes ya estaban incorporados y quienes soliciten su inscripción después de la entrada en vigor de las modificaciones.
Las personas que ya están inscritas conservarán las condiciones contratadas hasta que concluya el periodo correspondiente.
El IMSS también reconocerá las semanas cotizadas y los salarios efectivamente pagados para determinar los derechos pensionarios conforme a las disposiciones aplicables.
Esto no significa que todas las renovaciones futuras mantendrán necesariamente las mismas condiciones.
Por ello, las personas próximas a pensionarse deben revisar su expediente y solicitar información oficial antes de modificar sus aportaciones.
Senado revisará si el Consejo Técnico podía establecer los cambios
La controversia también llegó al pleno del Senado.
La senadora Claudia Edith Anaya Mota, del PRI, cuestionó que el Consejo Técnico del IMSS pudiera establecer restricciones mediante un acuerdo administrativo sin una reforma legislativa.
La legisladora sostuvo que la medida debía revisarse porque, a su juicio, podría afectar las posibilidades de trabajadores que buscan incrementar el monto de su pensión.
El presidente de la Mesa Directiva del Senado, Higinio Martínez Miranda, turnó el planteamiento a la Junta de Coordinación Política (Jucopo) para su revisión.
La discusión se centra en si las disposiciones emitidas por el instituto se encuentran dentro de sus atribuciones administrativas o si algunos cambios requieren una modificación a la ley.
Hasta el momento no existe una resolución judicial citada en este caso que haya declarado inválido el acuerdo.
¿Qué dijo Claudia Sheinbaum sobre la Modalidad 40?
La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo defendió la necesidad de revisar el esquema después de que, según explicó, el Gobierno federal identificara presuntas prácticas irregulares que podrían generar costos elevados para las finanzas del Seguro Social.
La mandataria relacionó las modificaciones con la intención de evitar mecanismos de simulación que permitieran elevar artificialmente determinadas pensiones.
Es importante distinguir estos señalamientos de una determinación judicial: la existencia de presuntas irregularidades no significa que todas las personas inscritas en la Modalidad 40 hayan cometido alguna conducta ilícita.
El Gobierno sostiene que busca proteger la viabilidad financiera del sistema, mientras que legisladores han planteado dudas sobre el procedimiento jurídico utilizado para modificar las reglas.
¿Qué deberá explicar el IMSS ante los senadores?
Si se concreta la reunión anunciada por la Comisión de Seguridad Social, los legisladores podrán solicitar información sobre cuestiones centrales para los trabajadores:
- El fundamento jurídico de las nuevas restricciones.
- La manera en que se aplicará el límite al salario de cotización.
- El tratamiento de solicitudes iniciadas antes del 22 de octubre.
- Las condiciones para renovar periodos de inscripción.
- El alcance de la protección a quienes ya cotizan.
- Las razones financieras y actuariales que sustentan el acuerdo.
- La posibilidad de impulsar reformas legales posteriores.
Por ahora, la convocatoria es un anuncio de intención de la comisión. No implica que el IMSS haya aceptado una fecha ni que las disposiciones hayan quedado suspendidas.
¿Se suspenderán los cambios por la intervención del Senado?
No hay un anuncio de suspensión de las nuevas reglas.
La revisión legislativa y la posible reunión con Zoé Robledo no modifican automáticamente la vigencia del acuerdo del IMSS.
Mientras no exista una disposición oficial que cambie su aplicación, las personas interesadas deben considerar las reglas que entraron en vigor este jueves.
El Senado podrá solicitar información, revisar el asunto y, en su caso, impulsar iniciativas legislativas, pero ninguna de esas acciones equivale por sí sola a cancelar el acuerdo.
La Comisión de Seguridad Social deberá definir los siguientes pasos y comunicar si Zoé Robledo o algún representante del IMSS asistirá a una reunión con los legisladores.
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Preguntas frecuentes
¿El Senado ya citó formalmente a Zoé Robledo?
El presidente de la Comisión de Seguridad Social anunció que buscará convocarlo. No se ha informado una fecha para la reunión.
¿Zoé Robledo tiene que acudir personalmente?
El senador Alfonso Cepeda señaló que podría participar otro funcionario del IMSS con conocimiento del tema.
¿Se cancelaron los cambios a la Modalidad 40?
No. Las nuevas disposiciones entraron en vigor el 22 de octubre y no se ha anunciado su suspensión.
¿Qué pasará con quienes ya están inscritos?
El acuerdo establece que conservarán las condiciones contratadas hasta concluir el periodo correspondiente.
¿El Senado puede revisar la legalidad de los cambios?
Los legisladores pueden analizar el acuerdo, solicitar explicaciones y promover reformas. La revisión parlamentaria no equivale a una sentencia sobre su validez.
¿La Modalidad 40 desaparece en 2026?
No. Continúa vigente, aunque con nuevas restricciones para determinadas incorporaciones.
